A comparação que não deveria ser possível
Em 2024, segundo as estimativas modelizadas da OIT publicadas pelo Banco Mundial, a taxa de desemprego da Nigéria foi de 3,0 % e a da Alemanha de 3,4 %. A do Vietname ficou nos 1,6 %, a mais baixa dos nove países deste texto. As Filipinas declararam 2,2 % e a Indonésia 3,3 %. A Espanha, no mesmo ano e na mesma fonte, declarou 11,4 %.
Ninguém que leia estes números conclui que é mais fácil encontrar trabalho em Lagos do que em Munique. Essa intuição está certa, e não está certa por algum destes países declarar mal. Cada um destes números é produzido segundo a mesma definição internacional. O que convém perceber é a definição.
A taxa mede um estado de espírito tanto como um estado do mercado
Para ser contada como desempregada, uma pessoa tem de estar sem trabalho, estar disponível para o aceitar e tê-lo procurado ativamente num período recente. As três coisas ao mesmo tempo. É a terceira condição que faz o estrago numa comparação como esta.
Numa economia com subsídio de desemprego, mercado de trabalho formal e serviço público de emprego, procurar trabalho é uma coisa que se pode fazer, e de que pode ficar registo, sem se estar a trabalhar. Numa economia sem nada disso, não trabalhar não é uma opção ao alcance da maioria. O que acontece em vez disso é trabalho informal: uma hora aqui, uma banca, um terreno da família, a loja de um familiar. Sob esta definição isso é emprego, e retira a pessoa por completo do numerador.
- Sem trabalho: nem emprego remunerado nem trabalho por conta própria, nem sequer uma hora na semana de referência.
- Disponível: em condições de começar dentro de um prazo de referência curto.
- À procura ativa: ter dado um passo concreto para procurar, num período de referência recente.
Quem vende saldo de telemóvel à beira da estrada quatro horas por semana falha a primeira condição e fica contado entre as pessoas empregadas. Quem deixou de procurar por não haver nada que procurar falha a terceira e sai da população ativa. Nenhum dos dois aparece na taxa de desemprego.
A definição internacional fixa três condições, e é preciso cumpri-las todas em simultâneo. É isso que explica o comportamento do indicador numa economia sem subsídio de desemprego: deixar de cumprir a terceira retira a pessoa do numerador sem que nada tenha melhorado.
Leia as outras duas colunas e o quadro inverte-se
O emprego vulnerável é uma categoria definida: trabalhadores por conta própria mais trabalhadores familiares não remunerados, sobre o conjunto das pessoas empregadas. É uma aproximação aos arranjos informais e precários, não a sua medição direta. O emprego assalariado é o seu complemento aproximado: a proporção de trabalhadores ligados a outra pessoa por uma relação de emprego.
Ordenados pela taxa de desemprego, estes nove países vão de 1,6 % a 32,3 %. Ordenados pela proporção de assalariados, vão quase ao contrário. A Nigéria apresenta a terceira taxa de desemprego mais baixa do quadro e, de longe, a menor proporção de assalariados: 13,6 %, contra 91,8 % na Alemanha. A Índia declara 4,2 % de desemprego e 72,1 % de emprego vulnerável, a maior proporção aqui.
O Vietname e a Indonésia partilham a mesma configuração: desemprego abaixo de 3,5 %, cerca de metade dos trabalhadores em emprego vulnerável e menos de metade em situação de assalariados. As Filipinas estão um passo à frente, com 63,5 % de assalariados, e o Egito ainda mais à frente, com 72,9 %.
| País | Desemprego, % da população ativa | Emprego vulnerável, % dos empregados | Assalariados, % dos empregados |
|---|---|---|---|
| Vietname | 1,6% | 51,9% | 46,2% |
| Filipinas | 2,2% | 33,9% | 63,5% |
| Nigéria | 3,0% | 66,7% | 13,6% |
| Indonésia | 3,3% | 50,3% | 46,3% |
| Alemanha | 3,4% | 4,4% | 91,8% |
| Índia | 4,2% | 72,1% | 24,6% |
| Egito | 6,8% | 24,1% | 72,9% |
| Espanha | 11,4% | 10,3% | 85,3% |
| África do Sul | 32,3% | 11,7% | 82,7% |
A África do Sul é o que põe a leitura à prova
Se o argumento anterior se resumisse a «os países pobres declaram menos desemprego», a África do Sul quebrá-lo-ia. Declara 32,3 % de desemprego em 2024, de longe a taxa mais alta das nove, e não é um país rico.
Veja as suas outras duas colunas e a leitura aguenta em vez de ceder. A África do Sul declara 82,7 % de assalariados e 11,7 % de emprego vulnerável, mais perto dos 85,3 % e 10,3 % espanhóis do que dos 13,6 % e 66,7 % nigerianos. Tem a estrutura de emprego de uma economia formal, o que significa que ali a categoria «desempregado» descreve algo real e disponível, como não acontece em Lagos nem em Hanói, e o indicador encontra nela, devidamente, um número enorme de pessoas.
A lição não é que um número seja verdadeiro e o outro falso. É que a taxa de desemprego responde a uma pergunta sobre um mercado de trabalho formal, e só lhe pode responder onde exista um sobre o qual a colocar.
O que isto muda para quem procura a sério
Se está a ler uma taxa de desemprego nacional do Vietname, da Indonésia, da Nigéria, da Índia ou das Filipinas e a trata como trataria a da Alemanha, está a lê-la mal, e quem lha cita também. Nessas economias, uma descida da taxa é tão compatível com menos ofertas formais como com mais.
As duas colunas que convém ler em vez disso estão no quadro. Uma proporção de assalariados que sobe é o que significa que uma parte maior dos empregos oferecidos são daqueles a que nos podemos candidatar, para os quais podemos ser entrevistados e pelos quais podemos ser pagos. É esse o mercado que esta redação cobre, e na maior parte do mundo continua a ser minoritário.
O que os dados estabelecem
- Nas estimativas modelizadas da OIT publicadas pelo Banco Mundial para 2024, a Nigéria declara uma taxa de desemprego inferior à da Alemanha, 3,0 % contra 3,4 %.
- Entre estes nove países, os que declaram as taxas de desemprego mais baixas declaram as maiores proporções de emprego vulnerável e as menores de assalariados.
- A África do Sul declara simultaneamente a taxa de desemprego mais alta do quadro e uma estrutura de emprego mais próxima da espanhola do que da nigeriana.
- A definição internacional de desemprego exige que a pessoa esteja sem trabalho, disponível e à procura ativa, as três condições ao mesmo tempo.
O que não estabelecem
- Que as estatísticas de algum país estejam erradas, nem que algum instituto nacional declare mal. Todos os números aqui são produzidos segundo a mesma definição.
- Que o trabalho informal cause uma taxa de desemprego baixa. Nove países mostram uma associação num ano. Nenhum documento aqui citado identifica um mecanismo nem exclui outros.
- Que o mercado de trabalho nigeriano esteja melhor ou pior do que o alemão. Estes três indicadores não medem salários, horas, segurança nem nível de vida.
- Que a taxa de desemprego seja um indicador inútil. Dentro de um mesmo país, ao longo do tempo e com uma definição estável, continua a registar a mudança. A falha está em lê-la entre países com estruturas de mercado de trabalho diferentes.
- Seja o que for sobre 2025 ou 2026. O último ano com os três indicadores para os nove países é 2024.
Método, e o que ficou de fora
- Uma fonte e um ano. As três colunas provêm dos indicadores SL.UEM.TOTL.ZS, SL.EMP.VULN.ZS e SL.EMP.WORK.ZS dos dados abertos do Banco Mundial, ano de referência 2024, consultados a 30 de agosto de 2026. 2024 é o último ano com os três indicadores para os nove países.
- Os três são estimativas modelizadas da OIT, não resultados de inquéritos nacionais. A OIT harmoniza e imputa para que os países possam ser comparados entre si. Um instituto nacional de estatística pode publicar, para o mesmo país e o mesmo ano, um número diferente segundo as suas próprias definições, sem que nenhum dos dois seja por isso errado. Um número nacional confrontado com estes não vai coincidir, e não se deve esperar que coincida.
- O emprego vulnerável reúne os trabalhadores por conta própria e os trabalhadores familiares não remunerados, em proporção do emprego total. É uma aproximação ao trabalho informal e precário. Não é uma medição da economia informal, que é definida e medida em separado.
- As três colunas assentam em dois denominadores diferentes. O desemprego é uma proporção da população ativa. As outras duas são proporções das pessoas empregadas. Não são partes de um todo e não somam.
- Foram escolhidos nove países para cobrir a amplitude e incluir o contraexemplo, não foram amostrados. Outros nove dariam outro quadro. O argumento assenta no sentido da relação e na África do Sul, não numa média destas linhas.
- Nenhum número deste texto provém da nossa própria plataforma.
Fontes primárias
- World Bank Open DataUnemployment, total (% of total labor force), modeled ILO estimateSL.UEM.TOTL.ZS · 30 de agosto de 2026
- World Bank Open DataVulnerable employment, total (% of total employment), modeled ILO estimateSL.EMP.VULN.ZS · 30 de agosto de 2026
- World Bank Open DataWage and salaried workers, total (% of total employment), modeled ILO estimateSL.EMP.WORK.ZS · 30 de agosto de 2026
- International Labour OrganizationResolution concerning statistics of work, employment and labour underutilization (19th ICLS)ICLS-19 · 30 de agosto de 2026
- BabZitunaHow we test our matching for biasbias · 30 de agosto de 2026
O mercado que esta redação lê é o assalariado. Pode percorrer as ofertas em direto que reunimos, por cidade, ou ver como testamos o nosso próprio emparelhamento contra enviesamentos.