Perbandingan yang seharusnya mustahil
Pada 2024, menurut estimasi model ILO yang diterbitkan Bank Dunia, tingkat pengangguran Nigeria 3,0 % dan Jerman 3,4 %. Viet Nam 1,6 %, terendah di antara sembilan negara dalam tulisan ini. Filipina melaporkan 2,2 % dan Indonesia 3,3 %. Spanyol, pada tahun dan sumber yang sama, melaporkan 11,4 %.
Tidak ada pembaca angka-angka itu yang menyimpulkan bahwa mencari kerja di Lagos lebih mudah daripada di Munich. Naluri itu benar, dan ia benar bukan karena ada negara yang salah melapor. Setiap angka ini dihasilkan menurut definisi internasional yang sama. Definisinya yang perlu dipahami.
Tingkat itu mengukur keadaan pikiran sekaligus keadaan pasar
Agar terhitung menganggur, seseorang harus tidak bekerja, tersedia untuk bekerja, dan telah aktif mencari dalam periode terkini. Ketiganya sekaligus. Syarat ketiga inilah yang merusak perbandingan semacam ini.
Di perekonomian yang punya asuransi pengangguran, pasar kerja formal dan layanan ketenagakerjaan publik, mencari kerja adalah sesuatu yang bisa dilakukan, dan bisa tercatat, tanpa bekerja. Di perekonomian tanpa semua itu, tidak bekerja bukan pilihan yang tersedia bagi kebanyakan orang. Yang terjadi sebagai gantinya adalah kerja informal: satu jam di sini, sebuah lapak, sepetak lahan keluarga, toko kerabat. Menurut definisi ini itu adalah bekerja, dan itu mengeluarkan orang tersebut sepenuhnya dari pembilang.
- Tidak bekerja: tidak dalam pekerjaan berupah maupun usaha sendiri, bahkan tidak satu jam pun pada pekan rujukan.
- Tersedia: sanggup mulai bekerja dalam jangka rujukan yang singkat.
- Aktif mencari: telah menempuh langkah nyata untuk mencari, dalam periode rujukan terkini.
Orang yang menjual pulsa di tepi jalan empat jam seminggu gugur pada syarat pertama dan terhitung bekerja. Orang yang berhenti mencari karena tidak ada yang bisa dicari gugur pada syarat ketiga dan keluar dari angkatan kerja. Keduanya tidak muncul dalam tingkat pengangguran.
Definisi internasional menetapkan tiga syarat, dan ketiganya harus terpenuhi sekaligus. Inilah yang menjelaskan perilaku indikator ini di perekonomian tanpa asuransi pengangguran: gugur pada syarat ketiga mengeluarkan seseorang dari pembilang tanpa ada yang membaik.
Baca dua kolom lainnya dan tabelnya terbalik
Pekerjaan rentan adalah kategori yang terdefinisi: pekerja berusaha sendiri ditambah pekerja keluarga tidak dibayar, atas seluruh orang yang bekerja. Ia adalah pendekatan terhadap pengaturan kerja informal dan tidak aman, bukan pengukuran langsungnya. Status buruh dan karyawan adalah pelengkap kasarnya: proporsi pekerja yang terikat hubungan kerja dengan pihak lain.
Diurutkan menurut tingkat pengangguran, sembilan negara ini membentang dari 1,6 % hingga 32,3 %. Diurutkan menurut proporsi buruh dan karyawan, urutannya hampir terbalik. Nigeria mencatat tingkat pengangguran terendah ketiga dalam tabel dan proporsi buruh terendah dengan selisih jauh: 13,6 %, berbanding 91,8 % di Jerman. India melaporkan pengangguran 4,2 % dan pekerjaan rentan 72,1 %, proporsi tertinggi di sini.
Viet Nam dan Indonesia berbentuk sama: pengangguran di bawah 3,5 %, sekitar separuh pekerja dalam pekerjaan rentan, dan kurang dari separuh berstatus buruh atau karyawan. Filipina selangkah lebih jauh dengan 63,5 %, dan Mesir lebih jauh lagi dengan 72,9 %.
| Negara | Pengangguran, % angkatan kerja | Pekerjaan rentan, % yang bekerja | Buruh dan karyawan, % yang bekerja |
|---|---|---|---|
| Viet Nam | 1,6% | 51,9% | 46,2% |
| Filipina | 2,2% | 33,9% | 63,5% |
| Nigeria | 3,0% | 66,7% | 13,6% |
| Indonesia | 3,3% | 50,3% | 46,3% |
| Jerman | 3,4% | 4,4% | 91,8% |
| India | 4,2% | 72,1% | 24,6% |
| Mesir | 6,8% | 24,1% | 72,9% |
| Spanyol | 11,4% | 10,3% | 85,3% |
| Afrika Selatan | 32,3% | 11,7% | 82,7% |
Afrika Selatan adalah ujian bagi pembacaan ini
Seandainya argumen di atas sekadar berbunyi «negara miskin melaporkan pengangguran lebih rendah», Afrika Selatan akan mematahkannya. Ia melaporkan pengangguran 32,3 % pada 2024, jauh tertinggi dari sembilan negara, dan ia bukan negara kaya.
Lihat dua kolomnya yang lain, dan pembacaan itu justru bertahan. Afrika Selatan melaporkan 82,7 % buruh dan karyawan serta 11,7 % pekerjaan rentan, lebih dekat ke 85,3 % dan 10,3 % Spanyol daripada ke 13,6 % dan 66,7 % Nigeria. Ia memiliki struktur ketenagakerjaan ekonomi formal, yang berarti kategori «penganggur» di sana menggambarkan sesuatu yang nyata dan tersedia, tidak seperti di Lagos atau Hanoi, dan indikator itu pun menemukan sejumlah besar orang di dalamnya.
Pelajarannya bukan bahwa satu angka benar dan yang lain salah. Pelajarannya adalah bahwa tingkat pengangguran menjawab pertanyaan tentang pasar kerja formal, dan ia hanya bisa menjawabnya di tempat yang memilikinya untuk ditanyakan.
Apa yang berubah bagi orang yang benar-benar mencari
Jika Anda membaca tingkat pengangguran nasional Viet Nam, Indonesia, Nigeria, India atau Filipina dan memperlakukannya seperti angka Jerman, Anda salah membacanya, begitu pula siapa pun yang mengutipnya kepada Anda. Di perekonomian itu, turunnya angka sama masuk akalnya dengan berkurangnya lowongan formal seperti dengan bertambahnya.
Dua kolom yang sebaiknya dibaca ada dalam tabel. Naiknya proporsi buruh dan karyawan adalah yang berarti bahwa lebih banyak pekerjaan yang ditawarkan adalah jenis yang bisa Anda lamar, yang mewawancarai Anda, dan yang membayar Anda. Itulah pasar yang diliput meja redaksi ini, dan di sebagian besar dunia ia masih minoritas.
Yang ditegakkan data
- Dalam estimasi model ILO yang diterbitkan Bank Dunia untuk 2024, Nigeria melaporkan tingkat pengangguran lebih rendah daripada Jerman, 3,0 % berbanding 3,4 %.
- Di antara sembilan negara ini, yang melaporkan tingkat pengangguran terendah melaporkan proporsi pekerjaan rentan tertinggi dan proporsi buruh dan karyawan terendah.
- Afrika Selatan melaporkan sekaligus tingkat pengangguran tertinggi dalam tabel dan struktur ketenagakerjaan yang lebih dekat ke Spanyol daripada ke Nigeria.
- Definisi internasional pengangguran mensyaratkan seseorang tidak bekerja, tersedia, dan aktif mencari, ketiganya sekaligus.
Yang tidak ditegakkan
- Bahwa statistik suatu negara keliru, atau ada badan nasional yang salah melapor. Semua angka di sini dihasilkan menurut definisi yang sama.
- Bahwa kerja informal menyebabkan rendahnya tingkat pengangguran. Sembilan negara menunjukkan keterkaitan dalam satu tahun. Tidak ada dokumen yang dikutip di sini yang mengidentifikasi mekanismenya atau menyingkirkan penjelasan lain.
- Bahwa pasar kerja Nigeria lebih baik atau lebih buruk daripada Jerman. Ketiga indikator ini tidak mengukur upah, jam kerja, keamanan kerja, maupun taraf hidup.
- Bahwa tingkat pengangguran adalah statistik yang tidak berguna. Dalam satu negara, sepanjang waktu, dengan definisi yang stabil, ia tetap merekam perubahan. Kegagalannya terletak pada membacanya antarnegara dengan struktur pasar kerja yang berbeda.
- Apa pun tentang 2025 atau 2026. Tahun terakhir yang memuat ketiga indikator untuk kesembilan negara adalah 2024.
Metode, dan apa yang ditinggalkan
- Satu sumber, satu tahun. Ketiga kolom berasal dari indikator data terbuka Bank Dunia SL.UEM.TOTL.ZS, SL.EMP.VULN.ZS dan SL.EMP.WORK.ZS, tahun rujukan 2024, diakses 30 Agustus 2026. 2024 adalah tahun terakhir yang memuat ketiga indikator untuk kesembilan negara.
- Ketiganya adalah estimasi model ILO, bukan hasil survei nasional. ILO menyelaraskan dan mengimputasi agar antarnegara dapat dibandingkan. Badan statistik nasional dapat menerbitkan angka berbeda untuk negara dan tahun yang sama menurut definisinya sendiri, dan itu tidak membuat salah satunya keliru. Angka nasional yang diadu dengan angka-angka ini tidak akan cocok, dan memang tidak seharusnya diharapkan cocok.
- Pekerjaan rentan mencakup pekerja berusaha sendiri dan pekerja keluarga tidak dibayar sebagai proporsi seluruh pekerja. Ia adalah pendekatan terhadap kerja informal dan tidak aman. Ia bukan pengukuran ekonomi informal, yang didefinisikan dan diukur secara terpisah.
- Ketiga kolom bersandar pada dua penyebut berbeda. Pengangguran adalah proporsi angkatan kerja. Dua lainnya proporsi orang yang bekerja. Keduanya bukan bagian dari satu keseluruhan dan tidak dijumlahkan.
- Sembilan negara dipilih untuk mencakup rentangnya dan memuat kasus tandingan, bukan disampel. Sembilan negara lain akan menghasilkan tabel lain. Argumennya bersandar pada arah hubungan dan pada Afrika Selatan, bukan pada rata-rata baris-baris ini.
- Tidak ada satu angka pun dalam tulisan ini yang berasal dari platform kami sendiri.
Sumber primer
- World Bank Open DataUnemployment, total (% of total labor force), modeled ILO estimateSL.UEM.TOTL.ZS · 30 Agustus 2026
- World Bank Open DataVulnerable employment, total (% of total employment), modeled ILO estimateSL.EMP.VULN.ZS · 30 Agustus 2026
- World Bank Open DataWage and salaried workers, total (% of total employment), modeled ILO estimateSL.EMP.WORK.ZS · 30 Agustus 2026
- International Labour OrganizationResolution concerning statistics of work, employment and labour underutilization (19th ICLS)ICLS-19 · 30 Agustus 2026
- BabZitunaHow we test our matching for biasbias · 30 Agustus 2026
Pasar yang dibaca meja redaksi ini adalah pasar buruh dan karyawan. Anda dapat menelusuri lowongan langsung yang kami himpun, menurut kota, atau melihat bagaimana kami menguji pencocokan kami sendiri terhadap bias.