다섯 중 둘, 그리고 스물다섯 중 하나
가장 최근 보고된 해에 요르단 임금근로자의 40.8%가 요르단 시간당 임금 중위값의 3분의 2에 못 미치는 임금을 받았고, 포르투갈은 4.0%였다. 2019년 이후 세 수치를 모두 보고한 103개 경제 가운데 가장 높은 비율과 가장 낮은 비율, 곧 1위와 103위다. 표는 이 둘을 이 데스크가 발행되는 다른 경제들과 우간다 사이에 놓는다.
두 끝 사이의 분포는 넓고 가운데는 붐빈다. 중위 경제는 21.8%에 있고, 103개 중 34개에서는 임금근로자의 최소 4분의 1이 저임금이다. 9개에서는 열에 하나 미만이고, 오직 2개, 포르투갈과 뉴질랜드에서만 스물에 하나 미만이다. 표의 열다섯 중 인도네시아는 28.0%, 튀르키예는 23.0%, 인도는 22.5%이고, 프랑스는 10.5%, 스페인은 9.5%다.
순위는 부유함과 가난함의 지도를 따라가지 않는다. 103개 중 가장 높은 비율인 요르단은 중간소득 경제다. 게다가 1인당 소득이 요르단의 5분의 1에도 못 미치는 우간다의 35.3%보다 위에 있다. 아홉 개 경제는 이 집단의 부유한 절반에 속하면서도 임금근로자의 4분의 1을 저임금으로 보고한다.
| 경제 | 연도 | 저임금, 임금근로자 대비 % | 여성 | 남성 | 103개 중 순위 |
|---|---|---|---|---|---|
| 요르단 | 2024 | 40.8% | 42.2% | 40.5% | 1 |
| 우간다 | 2021 | 35.3% | 51.1% | 28.4% | 10 |
| 인도네시아 | 2023 | 28.0% | 40.5% | 21.9% | 31 |
| 튀르키예 | 2025 | 23.0% | 27.4% | 20.8% | 42 |
| 인도 | 2025 | 22.5% | 37.9% | 16.9% | 45 |
| 필리핀 | 2024 | 17.3% | 22.1% | 14.2% | 67 |
| 영국 | 2025 | 16.3% | 18.8% | 13.9% | 73 |
| 대한민국 | 2025 | 15.8% | 23.1% | 11.0% | 76 |
| 독일 | 2024 | 15.1% | 20.0% | 12.8% | 78 |
| 베트남 | 2024 | 11.5% | 14.3% | 9.3% | 90 |
| 일본 | 2025 | 10.7% | 17.4% | 6.6% | 93 |
| 프랑스 | 2024 | 10.5% | 11.8% | 9.3% | 94 |
| 태국 | 2025 | 9.6% | 9.4% | 9.9% | 97 |
| 스페인 | 2024 | 9.5% | 12.6% | 7.3% | 98 |
| 포르투갈 | 2025 | 4.0% | 4.2% | 3.6% | 103 |
각자의 나라 안에서 그은 선, 그런데도 소득을 따라 움직인다
기준선이 각국의 것이므로, 이 척도가 나라가 부유해질수록 낮아져야 할 산술적 이유는 없다. 모든 근로자가 큰돈을 버는 나라와 모든 근로자가 아주 적게 버는 나라는, 임금이 고르게 나뉘어 있다면 둘 다 0에 가까운 비율을 보일 것이다. 그런데도 103개 경제에 걸쳐 이 비율은 소득과 함께 내려간다. 1인당 국내총생산의 로그와 상관계수는 마이너스 0.72다.
소득 3분위로 나누면 중위값은 가장 가난한 3분의 1에서 32.0%, 가운데에서 20.4%, 가장 부유한 3분의 1에서 15.8%다. 경계는 1인당 약 11,700달러와 37,800달러에 놓인다. 움직이는 것은 임금 수준이 아니다. 그것은 이 척도가 결코 보지 않는다. 움직이는 것은 각 나라 분포의 아래쪽 절반의 모양이다. 경제가 가난할수록 그 낮은 임금은 자기 나라의 중간에서 더 멀리 떨어진다.
제목이 지목한 한 쌍은 이 패턴 안에 있으나 그것으로 설명되지는 않는다. 포르투갈의 1인당 소득은 요르단의 4.2배로 큰 차이지만 열 배는 아니며, 반면 저임금 비율은 열 배로 갈린다. 소득은 이 경제들을 줄 세우지만, 하나하나를 결정하지는 않는다.
- 선은 각자의 나라 안에서 그어진다. 임금근로자는 시간당 임금이 자기 나라 시간당 임금 중위값의 3분의 2 아래로 떨어질 때 저임금으로 분류된다. 기준선은 나라마다 해마다 다시 계산된다. 화폐 금액도 아니고 법정 최저임금도 아니며, 국경을 넘는 임금 수준 비교를 뒷받침하지도 않는다.
- 분모는 임금근로자다. 사용자를 위해 일하는 사람만 센다. 자영업자, 사용자, 무급 가족종사자는 분수의 양쪽 모두에서 빠지며, 이는 자영이 일반적인 곳에서 특히 무겁다. 그런 곳에서 이 비율은 취업자 가운데 소수를 묘사한다.
- 저임금은 빈곤이 아니다. 한 사람의 시간당 임금의 속성이지 한 가구의 소득의 속성이 아니다. 저임금 근로자가 넉넉한 가구에 살 수도 있고, 가난한 가구에 임금근로자가 한 명도 없을 수도 있다. 두 척도는 서로 다른 단위 위에 서 있고 반대 방향을 가리킬 수 있다.
따라서 요르단의 40.8%는 요르단 사람 다섯 중 둘이 가난하다는 말도 아니고, 요르단 근로자가 포르투갈 근로자보다 적게 번다는 말도 아니다. 요르단의 임금근로자 100명 가운데 40.8명이 중위 요르단 근로자가 한 시간에 버는 액수의 3분의 2에 못 미치는 임금을 받는다는 말이다. 포르투갈의 4.0%도 같은 셈이며, 포르투갈 자신의 중간값에 견주어 잰 것이다.
비율 하나, 기준선 하나. 선이 어디에 그어졌는지를 놓친 독해는 출처가 하지 않은 말을 하게 된다.
소득이 건드리지 않는 것
103개 경제 중 87개에서 저임금 비율은 남성보다 여성에서 높고, 격차의 중위값은 5.0%포인트다. 남성이 더 많이 노출된 곳은 16개이며, 표의 열다섯 중 그 쪽에 속하는 것은 태국뿐으로 0.5%포인트 차이다.
소득이 힘을 잃는 지점이 바로 여기다. 이 격차와 소득 로그의 상관계수는 마이너스 0.07, 사실상 없음이며, 중위값은 세 분위를 지나며 6.5%포인트, 4.9%포인트, 4.5%포인트로 이어진다. 여성이 남성보다 높은 경우는 가장 가난한 34개 중 24개, 가장 부유한 35개 중 33개다. 격차는 위쪽에서 작아지는 것이 아니라 더 고르게 나타난다.
양 끝은 양쪽에서 같은 말을 한다. 우간다에서는 여성 임금근로자의 51.1%가 저임금이고 남성은 28.4%로, 103개 중 가장 큰 격차다. 반대 방향으로 가장 큰 곳은 아프가니스탄으로 여성 11.7%에 남성 26.2%인데, 그곳에서는 임금을 받고 일하는 여성이 극히 적다. 표의 부유한 두 경제는 일부 가난한 나라만큼 큰 격차를 안고 있다. 대한민국은 23.1% 대 11.0%, 일본은 17.4% 대 6.6%다.
데이터가 확립하는 것
- 가장 최근 보고된 해에 요르단 임금근로자의 40.8%가 요르단 시간당 임금 중위값의 3분의 2에 못 미치는 임금을 받았고(2024년) 이는 103개 경제 중 가장 높으며, 포르투갈은 4.0%(2025년)로 가장 낮다.
- 103개 전체에서 비율의 중위값은 21.8%이고, 34개 경제가 25% 이상, 9개가 10% 미만이다.
- 이 비율은 1인당 소득의 로그와 마이너스 0.72로 상관하며, 가난한, 중간, 부유한 3분위의 중위값은 32.0%, 20.4%, 15.8%다.
- 저임금 비율은 103개 중 87개에서 남성보다 여성이 높고, 격차의 중위값은 5.0%포인트이며, 이 격차는 소득과 마이너스 0.07로 상관한다. 세 분위의 중위값은 6.5, 4.9, 4.5%포인트이고, 가장 부유한 35개 경제 중 33개에서 여성이 남성보다 높다.
확립하지 않는 것
- 저임금 근로자가 가난하다는 것. 저임금은 한 사람의 시간당 임금을 전국 중위값에 견준 것이고, 빈곤은 이전지출과 세금 이후의 가구 소득이다.
- 기준선이 최저임금이라는 것. 기준선은 시간당 임금 중위값의 3분의 2이며 나라와 해마다 다시 계산되고, 여기서 법정 하한은 측정되지 않았다.
- 나라들 사이의 임금 수준 비교. 모든 비율은 자기 나라의 중간값에 견주어 잰다. 한 경제의 저임금 근로자가 다른 경제의 고임금 근로자보다 시간당 더 벌 수도 있다.
- 어떤 비율이 오르거나 내렸다는 것. 경제마다 한 해뿐이고, 나라들 사이에서 연도도 조사 도구도 다르다. 여기에 추세는 없다.
- 어떤 원인이나 처방. 최저임금, 단체교섭, 노동시간, 업종, 비공식 경제의 규모를 포함해 어느 것도 여기서 측정되지 않았고, 이 구간에서 한 해도 보고하지 않은 중국이나 0이 제외된 핀란드, 아이슬란드, 폴란드, 스웨덴에 대해서도 아무 말도 하지 않는다.
방법
- 하나의 척도. ILOSTAT 데이터플로 DF_EAR_XTLP_SEX_RT, 성별 저임금 비율을 국제노동기구의 SDMX API를 통해 2026년 9월 20일에 읽었다. 임금근로자는 시간당 임금이 같은 나라 같은 해의 시간당 임금 중위값의 3분의 2 아래로 떨어질 때 저임금으로 분류된다. 각 경제에 대해 2019년부터 2025년 사이 가장 최근 해를 쓰고, 전체와 여성과 남성 수치는 같은 해, 같은 보고 출처에서 가져왔다. 격차는 결코 서로 다른 두 조사를 나란히 놓은 것이 아니다.
- 집계치는 나라가 아니고, 네 개의 0은 비율이 아니다. 세계은행 국가 목록에 있는 코드만 남겨 지역과 소득군을 걸러냈다. 핀란드, 아이슬란드, 폴란드, 스웨덴은 두 성 모두에 대해 정확히 0.0%를 보고하는데, 어떤 임금 분포도 그런 값을 만들지 않는다. 이들은 제외했고, 세계 최저치로 인쇄하는 대신 여기에 이름을 적는다. 남는 것은 103개 경제다. 최근 연도가 2025년인 곳이 36개, 2024년 37개, 2023년 9개, 2022년 6개, 2021년 4개, 2020년 3개, 2019년 8개다. 모든 순위와 개수는 이 103개를 기준으로 한다. 중국은 이 구간에서 어떤 해도 보고하지 않아, 표에는 이 데스크의 열여섯 시장 중 열넷과 우간다가 실렸다.
- 조사 도구가 서로 다르다. 103개 수치 중 64개는 경제활동인구조사, 13개는 가계 소득지출 조사, 12개는 사업체 조사 또는 임금 조사, 9개는 다른 가구 조사, 5개는 행정기록, 경제총조사, 인구총조사 또는 다른 출처에서 나왔다. 본문은 국제노동기구가 공표한 그대로 비교하며, 그 사실을 여기에 밝힌다.
- 중위값은 103개 값 중 52번째인 21.802%이며 21.8%로 표시했다. 34개 경제가 25% 이상, 9개가 10% 미만, 2개가 5% 미만이다. 요르단의 값은 40.838%, 포르투갈은 3.954%이고 둘의 비는 10.3이다.
- 상관계수는 103개 경제에 대해 비율과 구매력평가 기준 1인당 국내총생산의 자연로그(세계은행 NY.GDP.PCAP.PP.CD, 최근 연도) 사이에서 계산한 피어슨 계수다. 소득 3분위는 1인당 약 11,700달러와 37,800달러에서 갈려 34개, 34개, 35개 경제가 된다. 각 분위의 값은 그 구성원의 중위값이다. 이는 비율이 경제들 사이에서 어떻게 놓이는지를 말할 뿐, 한 경제가 어떻게 움직였는지를 말하지 않는다. 요르단의 1인당 소득은 12,632달러, 포르투갈은 53,146달러다.
- 반올림은 표시할 때 한 번만 하며, 출처가 소수점 셋째 자리까지 주는 값에서 출발한다. 우간다 35.304%, 인도네시아 28.005%, 튀르키예 23.009%, 인도 22.518%, 대한민국 15.828%, 일본 10.674%, 태국 9.645%. 여성과 남성 수치는 같은 해에 대한 출처 자신의 값이며, 본문이 인용한 격차는 둘의 차이를 완전한 정밀도로 계산해 한 번만 반올림한 것이다.
일차 출처
- ILOSTATLow pay rate by sex: employees with hourly earnings below two thirds of the medianDF_EAR_XTLP_SEX_RT · 2026년 9월 20일
- ILOSTATStatistics on wages: concepts, definitions and the low pay rateEarnings · 2026년 9월 20일
- World Bank Open DataGDP per capita, PPP (current international $)NY.GDP.PCAP.PP.CD · 2026년 9월 20일
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