학력의 단계마다 높아지는 실업률
각 나라마다 세 개의 수치가 있다. 학업이 기초 수준에서 멈춘 사람들, 중간 수준에 이른 사람들, 고등 수준에 이른 사람들의 실업률이다. 세 가지 모두 2024년 World Bank Open Data 계열이며, 나라 간에 교육 집단을 비교할 수 있도록 조화된 것이다. 그 밖에 덧붙인 것은 없다.
열한 개 나라 가운데 일곱 곳에서 실업률은 단계마다 올라간다. 인도는 기초 교육 2.3%, 중간 교육 5.9%, 고등 교육 13.5%다. 이집트, 방글라데시, 나이지리아, 이란, 에콰도르, 사우디아라비아가 같은 상승선을 그린다. 나머지 네 곳에서는 그 선이 그만큼 깔끔하게 내려간다. 미국은 6.5%, 다음 5.4%, 다음 2.6%이며, 독일, 영국, 남아프리카공화국도 같은 방식으로 내려간다.
방향을 하나로 요약하는 수치가 격차, 곧 고등 교육 실업률에서 기초 교육 실업률을 뺀 값이다. 그것은 인도에서 +11.2%포인트, 미국에서 −3.9%포인트다. 양(+)이라는 것은 학위에 실업이 덜이 아니라 더 따른다는 뜻이며, 이 표에서 양의 격차는 더 가난한 나라들의 통례이고 음의 격차는 더 부유한 나라들의 통례다.
| 국가 | 기초 | 중간 | 고등 | 격차, %포인트 |
|---|---|---|---|---|
| 인도 | 2.3% | 5.9% | 13.5% | +11.2 |
| 이집트 | 3.4% | 5.5% | 13.2% | +9.8 |
| 방글라데시 | 2.8% | 5.0% | 10.9% | +8.0 |
| 나이지리아 | 1.7% | 3.5% | 9.2% | +7.4 |
| 이란 | 5.0% | 8.3% | 11.3% | +6.3 |
| 에콰도르 | 1.5% | 5.0% | 5.8% | +4.3 |
| 사우디아라비아 | 1.0% | 4.1% | 5.1% | +4.1 |
| 미국 | 6.5% | 5.4% | 2.6% | -3.9 |
| 독일 | 6.9% | 2.8% | 2.5% | -4.4 |
| 영국 | 7.2% | 5.4% | 2.7% | -4.5 |
| 남아프리카공화국 | 39.3% | 33.9% | 12.8% | -26.5 |
학력이 가장 낮은 사람들이 가장 낮은 실업률을 보이는 이유
기초 교육이 학위보다 인도 노동자를 실업으로부터 더 잘 막아 준다는, 얼핏 떠오르는 해석은 틀렸다. 실업률은 어떤 집단에서 일자리가 없는 사람의 비율이 아니다. 그것은 일이 없고, 일할 수 있으며, 적극적으로 구직 중인 사람만을, 세 가지를 동시에 갖춘 사람만을, 그 집단의 경제활동인구에 대한 비율로 센다.
학교를 거의 다니지 못했고 저축도 없는 노동자는 첫 번째 조건을 오래 통과하지 못한다. 기다릴 실업 보험도 없고 구직자를 부양할 수 있는 가구도 없으니, 그들은 존재하는 아무 일이나, 비공식적이든 임시적이든 가족 사업체의 무급 노동이든 잡고, 취업자로 기록된다. 학위 소지자는 귀한 정식 자격 부합 일자리를 찾아 나설 형편이 되고, 그동안 부양을 받으며, 구직이 이어지는 내내 실업자로 기록된다.
그러므로 기초 교육 집단의 낮은 실업률은 기회가 아니라 빈곤의 표지다. 드러내 놓고 실업 상태에 있는 것이 사치인 곳에서는, 가장 가난한 이들이 실업자로 집계되는 일이 거의 없다. 가장 좋아 보이는 실업률은 기댈 여력이 가장 적은 노동자들의 것이다.
- 기준 기간에 어떤 종류의 일도 하지 않았을 것. 비공식적이거나 임시적인 일, 가족 사업체에서의 무급 노동도 포함한다.
- 일을 시작할 수 있는 상태일 것.
- 적극적으로 일자리를 찾고 있을 것.
학력이 가장 낮은 사람들이 집계에서 빠지는 지점은 바로 첫 번째 조건이다. 기다릴 형편이 못 되는 노동자는 존재하는 아무 일이나 잡고, 그 일이 아무리 불안정하더라도 취업자로 기록된다. 그래서 낮은 실업률이 선택지가 가장 많은 집단이 아니라 가장 적은 집단의 것일 수 있으며, 정식 일자리가 줄을 서서 기다릴 만큼 귀한 바로 그곳에서 실업률이 학력과 함께 높아지는 것이다.
어떤 집단의 실업률은 그 집단에서 일자리가 없는 사람의 비율이 아니다. 그 분모는 해당 집단의 경제활동인구이며, 세 가지 조건을 동시에 모두 충족해야만 실업자로 집계된다.
거울상, 그리고 이 자료가 말하지 않는 두 가지
부유한 세계에서는 그 양상이 익숙한 쪽이다. 미국, 독일, 영국에서 학위는 실업 위험을 절반 넘게 줄이는데, 실업 보험과 큰 규모의 공식 부문이 학력이 낮은 사람들도 드러내 놓고 실업 상태에 있을 수 있게 하는 한편, 두터운 사무직 시장이 학위 소지자를 흡수하기 때문이다. 남아프리카공화국은 같은 논리의 맨 끝에 있다. 그곳의 기초 교육 실업률은 39.3%, 고등 교육 실업률은 12.8%로, 학위가 실업률을 26.5%포인트 낮춘다. 정식 일자리의 대안이 비공식 노동이 아니라 아예 일자리가 없는 상태이기 때문이다.
이는 인도나 이집트, 나이지리아에서 학위가 값을 못 한다는 뜻이 아니다. 이 수치들은 실업률이지 소득이 아니다. 실제로 일하는 학위 소지자는 거의 어디서나 훨씬 더 많이 벌지만, 여기서 그것을 재는 것은 없다. 학위 소지자의 실업률이 더 높다는 것은 귀한 종류의 일자리를 향한 대기 줄에 관한 말이지, 그 교육의 가치에 관한 말이 아니다.
13.5%가 인도 실업자 대다수가 학위를 가지고 있다는 뜻인 것도 아니다. 이는 학위 소지 경제활동인구 내에서의 실업률이며, 그 집단은 전체 노동자 가운데 소수다. 이 나라의 실업자는 수로 따지면 여전히 대부분 학위가 없는 사람들이다.
데이터가 확립하는 것
- 2024년 인도의 고등 교육 경제활동인구 실업률은 13.5%로, 기초 교육 집단의 2.3%와 대비되며, 격차는 11.2%포인트로 여기 실린 열한 개 나라 중 가장 크다.
- 열한 곳 가운데 일곱 곳에서 실업률은 기초에서 중간, 고등 교육으로 단계마다 올라가고, 나머지 네 곳에서는 단계마다 내려간다.
- 미국, 독일, 영국에서 고등 교육 실업률은 기초 교육 실업률보다 3.9에서 4.5%포인트 낮고, 남아프리카공화국에서는 26.5%포인트 낮다.
- 2024년 세 교육 수준을 모두 갖춘 94개 나라 중 33개국에서 고등 교육 집단의 실업률이 기초 교육 집단보다 높게 나타난다.
확립하지 않는 것
- 인도, 이집트, 나이지리아, 또는 여기 실린 어느 나라에서든 학위가 값을 못 한다는 것. 이 수치들은 실업률이지 소득이 아니며, 일하는 사람들이 얼마를 버는지에 대해서는 아무것도 말하지 않는다.
- 기초 교육을 받은 사람들이 더 형편이 낫다는 것. 그들의 낮은 실업률은 드러난 실업을 감당할 수 없는 처지를 반영하는 것이지, 좋은 일자리로 가는 더 쉬운 길을 반영하는 것이 아니다.
- 어느 나라 실업자의 대다수가 학위를 가지고 있다는 것. 각 수치는 한 교육 집단 내에서의 실업률이며, 고등 교육 집단은 경제활동인구 중 소수다.
- 어떤 인과관계도. 열한 개 나라가 한 해의 연관성을 보여 줄 뿐이며, 교육 확대가 실업을 높인다거나 어떤 영향이 어느 방향으로 작용할지에 대해 여기서 말하는 것은 없다.
- 2025년이나 2026년에 관한 어떤 것도. 이 나라들에 대해 세 교육 수준을 모두 갖춘 가장 최근의 해는 2024년이다.
방법
- 세 개의 계열, 한 가족, 한 해. 기초, 중간, 고등 교육은 World Bank Open Data의 SL.UEM.BASC.ZS, SL.UEM.INTM.ZS, SL.UEM.ADVN.ZS 계열로, 각각 해당 교육 집단의 경제활동인구 내 실업률이다. 이 집단들은 국제표준교육분류(ISCED 2011)를 따른다. 기초는 전기 중등 교육까지, 중간은 후기 중등 교육과 중등 후 비고등 교육, 고등은 단기 고등 교육부터 박사 과정까지다. 기준 연도 2024년, 2026년 9월 1일 열람, 자료 집합은 출처 자체의 표기로 2026-07-13에 마지막으로 갱신되었다.
- 전체 국가 실업률은 의도적으로 싣지 않았다. 그것은 다른 방법으로 모형화된 별개의 계열이어서 이 세 수치와 들어맞지 않는다. 어떤 나라에서는 그 값이 세 수치 모두보다 낮은데, 가중 평균으로는 그럴 수 없는 일이다. 그것을 이 열들 옆에 놓으면 독자는 애초에 성립하도록 만들어지지 않은 산술을 검산하려 들 것이다.
- 이 수치들은 각국의 경제활동인구조사에서 만들어진 조화된 추정치로, 나라 간 비교가 가능하도록 정리된 것이다. 어느 나라 통계청은 같은 나라, 같은 해에 대해 자체 정의에 따라 다른 수치를 낼 수 있다. 둘이 다를 때 어느 쪽도 틀린 것이 아니며, 서로 다른 질문에 답할 뿐이다.
- 격차는 반올림하지 않은 원본 값에서 계산한 뒤 반올림해 표시했다. 2024년 세 교육 수준을 모두 갖춘 94개 나라 가운데 33개국에서 고등 교육 실업률이 기초 교육 실업률보다 높다. 여기 실린 열한 곳은 양방향과 여섯 개 지역을 아우르며, 세 수준을 모두 갖춘 모든 나라가 대상에 들었다.
- 학위 소지자가 적은 곳에서는 고등 교육 경제활동인구가 작아서, 그 실업률은 기초 교육 실업률보다 더 작은 집단에 기댄다. %포인트 단위의 격차를 비율 대신 제시한 것은 그 때문이다. 작은 분모 위에 세운 비율은 적은 정보에도 급격히 움직이지만, 차이는 그렇지 않다.
일차 출처
- World Bank Open DataUnemployment with basic education (% of total labor force with basic education)SL.UEM.BASC.ZS · 2026년 9월 1일
- World Bank Open DataUnemployment with intermediate education (% of total labor force with intermediate education)SL.UEM.INTM.ZS · 2026년 9월 1일
- World Bank Open DataUnemployment with advanced education (% of total labor force with advanced education)SL.UEM.ADVN.ZS · 2026년 9월 1일
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