อัตราว่างงานของเยาวชนดูนิ่ง แต่มีเยาวชนอีกเก้าล้านคนที่ไม่ได้ทำงานและไม่ได้เรียน

หนึ่งในสิบของจุด กับคนเก้าล้าน

ในปี 2023 อัตราว่างงานของเยาวชนทั่วโลกลงไปต่ำที่สุดในรอบกว่าสองทศวรรษ รายงานฉบับใหม่ของ ILO แสดงว่าการลดลงนั้นหยุดแล้ว: 12.3 % ในปี 2023, 12.4 % ในปี 2025 และคาดว่าจะอยู่ระหว่างสองค่านี้จนถึงปี 2027 ถ้าอ่านเพียงบรรทัดนี้ เรื่องราวคือไม่มีอะไรเกิดขึ้น

รายงานฉบับเดียวกันยังนับเยาวชนที่ไม่มีงานทำ ไม่ได้เรียน และไม่ได้ฝึกอบรม กลุ่มนี้เพิ่มขึ้น เก้าล้านคน ระหว่างปี 2023 ถึง 2025 เป็น 257 ล้านคน - สัดส่วนของเยาวชนทั่วโลกขยับจาก 19.7 % เป็น 20 % ถ้าอ่านเพียงบรรทัดนี้ เรื่องราวคือวิกฤต

ทั้งสองบรรทัดถูกต้อง และเหตุผลอยู่ที่ตัวส่วน อัตราว่างงานหารด้วย กำลังแรงงาน ของเยาวชน คือผู้ที่มีงานทำและผู้ที่กำลังหางานจริงจัง ส่วนอีกสัดส่วนหนึ่งหารด้วย ประชากรเยาวชนทั้งหมด รวมถึงผู้ที่เลิกหาแล้ว เยาวชนที่ล้มเลิกการหางานจะหลุดออกจากไม้บรรทัดแรกทั้งหมด แต่ยังคงอยู่ในไม้บรรทัดที่สอง

ทำไมอัตราที่นิ่งจึงบังจำนวนที่เพิ่มขึ้นได้

ILO กล่าวเรื่องนี้เกี่ยวกับตัวชี้วัดของตนเอง การนับผู้ว่างงานครอบคลุมเยาวชนที่ไม่มีงาน ไม่ได้อยู่ในระบบการศึกษา และกำลังหางาน ส่วนหมวดผู้ที่ไม่ได้ทำงาน ไม่ได้เรียนและไม่ได้ฝึกอบรม เพิ่มกลุ่มที่ใหญ่กว่ามากเข้ามา นั่นคือผู้ที่ไม่มีทั้งงานและการเรียนอย่างเป็นทางการ และไม่ได้กำลังหางานด้วย - ผู้ที่ท้อแท้ และผู้ที่ติดภาระดูแลครอบครัว

ผลที่ตามมาสวนสามัญสำนึกและควรจำไว้: การเรียนที่มากขึ้นอาจทำให้อัตราว่างงานสูงขึ้นได้ เมื่อเยาวชนย้ายจากการว่างงานไปสู่การเรียน พวกเขาออกจากกลุ่มผู้ว่างงานโดยไม่ได้เข้าสู่การมีงานทำ กำลังแรงงานที่ใช้เป็นตัวหารจึงเล็กลง ในการอ่านของ ILO การที่สัดส่วนเยาวชนนอกงานและนอกการศึกษาลดลงต่างหากคือข่าวดีที่เชื่อถือได้มากกว่า เพราะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีคนทำงานมากขึ้นหรือเรียนมากขึ้น

ด้วยเหตุนี้ «อัตราว่างงานของเยาวชนทรงตัว» จึงเป็นประโยคที่ปกป้องได้ แต่เป็นบทสรุปที่แย่ มันพูดถึงเยาวชนที่ยังอยู่ในตลาด และไม่ได้พูดถึงคนที่ออกไปแล้วเลย

สามจุดสี่

สัญญาณที่ชัดที่สุดในรายงานไม่ใช่อัตราใดอัตราหนึ่ง แต่คือระยะห่างระหว่างทั้งสอง ระหว่างปี 2023 ถึง 2025 อัตราของเยาวชนเพิ่มจาก 12.3 % เป็น 12.4 % ขณะที่อัตราของผู้มีอายุ 25 ปีขึ้นไปลดจาก 3.7 % เป็น 3.6 % ทั้งสองเคลื่อนไปคนละทิศ

ผลคืออัตราว่างงานของเยาวชนในปี 2025 อยู่ที่ 3.4 เท่า ของผู้ใหญ่ และรายงานบันทึกว่าอัตราส่วนนี้กำลังสูงขึ้นในเอเชียตะวันออก แอฟริกาเหนือ อเมริกาเหนือ ยุโรปเหนือ ใต้และตะวันตก และเอเชียใต้ ตลาดแรงงานไม่ได้แย่ลงสำหรับทุกคน แต่แย่ลงสำหรับผู้ที่พยายามเข้ามา ขณะที่ดีขึ้นสำหรับผู้ที่อยู่ข้างในแล้ว

ช่วงห่างระหว่างภูมิภาคกว้างมาก ในปี 2025 อัตราว่างงานของเยาวชนอยู่ที่ 26.2 % ในกลุ่มรัฐอาหรับ และ 22.6 % ในแอฟริกาเหนือ; 15 % ในยุโรปเหนือ ใต้และตะวันตก; และ 9.8 % ในอเมริกาเหนือ เพิ่มจาก 8.3 % ในปี 2023

ช่องว่างที่การศึกษาไม่ได้อธิบาย

มีตัวเลขหนึ่งในรายงานที่ต้านคำอธิบายตามปกติ ในปี 2025 สัดส่วนการมีงานทำต่อประชากรของชายหนุ่มอยู่ที่ 43.3 % ส่วนหญิงสาวอยู่ที่ 30.6 % - ต่างกันเกือบ 13 จุดร้อยละ

รายงานระบุชัดว่านี่ไม่ใช่เรื่องโอกาสเข้าถึงโรงเรียน เพราะชายหนุ่มและหญิงสาวมีอัตราเข้าเรียนเท่าเทียมกันแล้ว อะไรก็ตามที่ทำให้เกิดช่องว่างสิบสามจุดในเรื่องว่าใครมีงานทำ สิ่งนั้นไม่ใช่เรื่องว่าใครได้รับอนุญาตให้เรียน และเพราะช่องว่างนี้ส่วนใหญ่อยู่ที่หญิงสาวซึ่งไม่ได้กำลังหางาน มากกว่าหญิงสาวที่หาแล้วไม่ได้ มันจึงแทบมองไม่เห็นในอัตราว่างงาน แต่เห็นชัดในไม้บรรทัดอีกอัน

หากคุณกำลังรับคนเข้าทำงาน

มีข้อสรุปเชิงปฏิบัติสองข้อ และไม่มีข้อใดเรียกร้องให้คุณเชื่อคำพยากรณ์ใด ๆ

ข้อแรก อัตราว่างงานของเยาวชนระดับประเทศเป็นตัวบอกที่อ่อนเกี่ยวกับกลุ่มคนที่คุณเข้าถึงได้จริง เพราะมันบรรยายคนที่กำลังหางานอยู่แล้ว หากอยากรู้ว่ามีเยาวชนกี่คนในตลาดหนึ่งที่ทำงานได้แต่ไม่ได้ทำ ไม้บรรทัดที่รวมพวกเขาไว้คือสัดส่วนของผู้ที่ไม่ได้ทำงาน ไม่ได้เรียนและไม่ได้ฝึกอบรม - และนั่นคืออันที่ขยับ

ข้อสอง รายงานระบุถึงการหดหายของงานที่ใช้ทักษะระดับกลาง ซึ่งเป็นบันไดขั้นแรกหลังจบมัธยมหรือการฝึกอาชีพมานาน หากบันไดขั้นนั้นบางลง ตำแหน่งระดับเริ่มต้นที่คุณประกาศก็แบกภาระมากกว่าเดิม และคนที่มาสมัครก็มีทางเลือกอื่นน้อยกว่าเมื่อสามปีก่อน