एक अंक का दसवां हिस्सा, और नब्बे लाख लोग
2023 में वैश्विक युवा बेरोज़गारी दर दो दशकों से अधिक के अपने सबसे निचले स्तर पर पहुंची थी। ILO की नई रिपोर्ट बताती है कि यह गिरना बंद हो गई है: 2023 में 12.3 %, 2025 में 12.4 %, और 2027 तक इन्हीं दो आंकड़ों के बीच रहने का अनुमान। केवल यह पंक्ति पढ़ें तो कहानी यह बनती है कि कुछ नहीं हो रहा।
वही रिपोर्ट उन युवाओं को भी गिनती है जिनके पास न नौकरी है, न पढ़ाई, न प्रशिक्षण। यह समूह 2023 से 2025 के बीच नब्बे लाख बढ़कर 25.7 करोड़ हो गया - दुनिया के युवाओं में इनकी हिस्सेदारी 19.7 % से 20 % हो गई। केवल यह पंक्ति पढ़ें तो कहानी संकट की बनती है।
दोनों पंक्तियां सही हैं, और कारण हर में है। बेरोज़गारी दर युवा श्रम शक्ति से भाग देती है: वे जिनके पास काम है और वे जो सक्रिय रूप से काम खोज रहे हैं। दूसरी हिस्सेदारी समूचे युवाओं से भाग देती है, उनसे भी जिन्होंने खोजना छोड़ दिया। जो युवा खोज छोड़ देता है वह पहले पैमाने से पूरी तरह बाहर हो जाता है और दूसरे में बना रहता है।
| क्या गिना जा रहा है, और किसमें से | 2023 | 2025 |
|---|---|---|
| 15-24 वर्ष के बेरोज़गार, इस आयु की श्रम शक्ति में हिस्सेदारी के रूप में | 12.3 | 12.4 |
| 25 वर्ष और उससे अधिक के बेरोज़गार, वयस्क श्रम शक्ति में हिस्सेदारी के रूप में | 3.7 | 3.6 |
| 15-24 वर्ष के वे लोग जो न काम में हैं, न शिक्षा या प्रशिक्षण में, समूचे युवाओं में हिस्सेदारी के रूप में | 19.7 | 20.0 |
क्यों एक ठहरी हुई दर बढ़ती संख्या छिपा सकती है
ILO अपने ही संकेतकों के बारे में यह बात कहती है। बेरोज़गारी की गिनती उन युवाओं को समेटती है जो काम से बाहर हैं, शिक्षा में नहीं हैं, और खोज रहे हैं। जो न काम में हैं न शिक्षा या प्रशिक्षण में, वह श्रेणी इसमें कहीं बड़ा समूह जोड़ देती है: वे जिनके पास न नौकरी है न औपचारिक पढ़ाई और जो सक्रिय रूप से खोज भी नहीं रहे - हताश हो चुके लोग, और वे जिन्हें देखभाल की ज़िम्मेदारियां रोके हुए हैं।
इसका परिणाम सहज बोध के विरुद्ध है और याद रखने योग्य: अधिक पढ़ाई बेरोज़गारी दर को बढ़ा भी सकती है। जब युवा बेरोज़गारी से पढ़ाई की ओर जाते हैं, तो वे रोज़गार में आए बिना बेरोज़गारों के समूह से निकल जाते हैं, जिससे वह श्रम शक्ति छोटी हो जाती है जिससे भाग दिया जाता है। ILO के पढ़ने के अनुसार, काम और शिक्षा से बाहर युवाओं की हिस्सेदारी का घटना अधिक भरोसेमंद अच्छी खबर है, क्योंकि यह केवल तभी हो सकता है जब अधिक युवा काम कर रहे हों या अधिक पढ़ रहे हों।
इसीलिए «युवा बेरोज़गारी दर स्थिर है» एक बचाव-योग्य वाक्य है और एक कमज़ोर सारांश। यह उन युवाओं के बारे में कथन है जो अब भी बाज़ार में हैं। जो बाज़ार छोड़ चुके हैं, उनके बारे में यह कुछ नहीं कहता।
तीन दशमलव चार
रिपोर्ट का सबसे स्पष्ट संकेत इनमें से कोई एक दर नहीं, बल्कि दोनों के बीच की दूरी है। 2023 से 2025 के बीच युवा दर 12.3 % से 12.4 % हुई जबकि 25 वर्ष और उससे अधिक की दर 3.7 % से घटकर 3.6 % रह गई। दोनों विपरीत दिशाओं में चलीं।
इससे 2025 में युवा बेरोज़गारी वयस्कों की 3.4 गुना हो जाती है, और रिपोर्ट दर्ज करती है कि यह अनुपात पूर्वी एशिया, उत्तरी अफ्रीका, उत्तरी अमेरिका, उत्तरी, दक्षिणी और पश्चिमी यूरोप तथा दक्षिण एशिया में बढ़ रहा है। श्रम बाज़ार सबके लिए बुरा नहीं हुआ। वह उनके लिए बुरा हुआ जो भीतर आने की कोशिश कर रहे हैं, जबकि उनके लिए बेहतर हुआ जो पहले से भीतर हैं।
क्षेत्रीय अंतर बड़ा है। 2025 में युवा बेरोज़गारी अरब देशों में 26.2 % और उत्तरी अफ्रीका में 22.6 % रही; उत्तरी, दक्षिणी और पश्चिमी यूरोप में 15 %; और उत्तरी अमेरिका में 9.8 %, जो 2023 में 8.3 % थी।
वह अंतर जिसे पढ़ाई नहीं समझाती
रिपोर्ट का एक आंकड़ा सामान्य व्याख्या को स्वीकार नहीं करता। 2025 में युवा पुरुषों का रोज़गार-जनसंख्या अनुपात 43.3 % था; युवा महिलाओं का 30.6 % - लगभग 13 प्रतिशत अंक का अंतर।
रिपोर्ट स्पष्ट है कि यह स्कूल तक पहुंच की कहानी नहीं है: नामांकन में युवा पुरुष और युवा महिलाएं अब बराबर हैं। जो भी चीज़ यह तय करने में तेरह अंक का अंतर पैदा करती है कि नौकरी किसके पास है, वह यह नहीं है कि पढ़ने की अनुमति किसे मिली। और चूंकि इस अंतर का बड़ा हिस्सा उन युवा महिलाओं का है जो काम खोज ही नहीं रहीं, न कि उनका जो खोजकर भी नहीं पातीं, यह बेरोज़गारी दर में लगभग अदृश्य रहता है और दूसरे पैमाने में साफ़ दिखता है।
यदि आप भर्ती कर रहे हैं
इससे दो व्यावहारिक बातें निकलती हैं, और इनमें से किसी के लिए किसी पूर्वानुमान पर भरोसा करना ज़रूरी नहीं।
पहली, राष्ट्रीय युवा बेरोज़गारी दर उस समूह का कमज़ोर संकेत है जिस तक आप वास्तव में पहुंच सकते हैं। यह उन लोगों का वर्णन करती है जो पहले से खोज रहे हैं। यदि आप जानना चाहते हैं कि किसी बाज़ार में कितने युवा काम कर सकते हैं पर नहीं कर रहे, तो जो पैमाना उन्हें शामिल करता है वह है काम और शिक्षा से बाहर युवाओं की हिस्सेदारी - और वही हिला है।
दूसरी, रिपोर्ट मध्यम-कौशल वाली नौकरियों के क्षरण का नाम लेती है - वही भूमिकाएं जो लंबे समय से माध्यमिक शिक्षा या तकनीकी प्रशिक्षण के बाद पहली सीढ़ी रही हैं। यदि वह सीढ़ी पतली हो रही है, तो आपकी प्रवेश-स्तर की रिक्ति पहले से अधिक भार उठा रही है, और उस पर आवेदन करने वाले के पास तीन साल पहले की तुलना में कम विकल्प हैं।
हम लोगों को काम से जोड़ते हैं, और ऐसा पैमाना जो खोज छोड़ चुके लोगों को अनदेखा करे, हमारे ही पक्ष में जाता है। हम अपने मिलान में पूर्वाग्रह की जांच कैसे करते हैं सार्वजनिक है, और वही अनुशासन बरतता है जो ऊपर है: संख्या उद्धृत करने से पहले पैमाने का नाम लीजिए।